Хроника пикирующего постановления №1476
В нашем городе чуть ли не каждую неделю можно слышать о планах нового масштабного строительства: то зарубежные инвесторы, то отечественные проявляют интерес к возведению на сурских брегах то супермаркетов, то гипермаркетов, а то и целых микрорайонов. Но как бы широковещательно ни транслировалось на уши аудитории «планов громадье», далеко не все получается, и, оглядываясь назад, можно только удивляться, сколько амбициозных проектов кануло в Лету.
Почему?
Возможно, ответ на этот вопрос даст история о том, через какую согласовательно-разрешительную вакханалию довелось пройти инициаторам несколько более скромного, но не менее значимого проекта - строительства мемориала нашим землякам, павшим на Афганской войне. Подготовка к стройке вылилась для них в настоящую эпопею протяженностью в добрый год. Хотя строительство такого памятника, по всем меркам, - дело святое и абсолютно бескорыстное, да и занялись им далеко не последние люди в нашем городе…
Идея создания мемориального комплекса в память о погибших на афганской войне уроженцах Пензенской области возникла в нашем городе 20 лет назад, непосредственно после вывода советских войск из Афганистана. Однако чреда последовавших в тот период перемен в нашем обществе привела к тому, что реализацию этой задумки пришлось отложить, и лишь в
Тем не менее, именно в то время последствия дефолта 1998г. все еще весьма серьезным образом влияли на экономическую ситуацию в стране, и прошло еще почти 10 лет, прежде чем гражданское общество вновь смогло вернуться к данной идее.
Но для того, чтобы начинать строить памятник, необходимо было получить разрешение на его строительство. И первым этапом на пути получения разрешения являлась выдача Постановления о предоставлении земельного участка.
Принимая во внимание тот факт, что постановление №1476 было просрочено,
2 июня
6 июня 2008г. директор МУ «ЖКХ» Н.Н.Тихомиров подписал письмо № 7-640/1 на имя главы администрации Пензы Р.Б.Чернова с просьбой о выделении земельного участка под строительство мемориального комплекса.
7 июня 2008г. письмо №7-640-1 было передано в горадминистрацию. Глава этого учреждения Р.Б.Чернов отписал его для исполнения своему первому заместителю Л.Б.Кипуровой. Та направила эти документы начальнику отдела по земельным и градостроительным вопросам Т.И.Брызгуновой
20 июня 2008г. Т.И.Брызгунова сообщила исполнительному директору ПРФ «Ветеран» А.А.Жестковой, что, что перечисленные документы возвращены Л.Б.Кипуровой, у которой возникли сомнения относительно площади земельного участка, выделяемого под строительство комплекса.
23 июня 2008г. А.А.Сакмаев, А.А.Жесткова, архитектор эскизного проекта И.К.Климов прибыли на прием к начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства Пензы Д.В.Полюшко для того, чтобы разрешить сомнения Л.Б.Кипуровой относительно площади отводимого строительство мемориала участка. Размеры этой площади были определены в 2000 году на заседании Градостроительного совета и составляли
Д.В.Полюшко сообщил, что данный вопрос необходимо поставить на очередном заседании Градостроительного совета, которое состоится 30 июля 2008г. (то есть более чем через месяц), и выдал перечень документов, необходимых для предоставления в Градостроительный совет.
10 июля 2008г. Зам главы администрации Л.Б.Кипурова затребовала своим письмом у директора МУ «ЖКЗ» Н.Н.Тихомирова для уточнения границ и площади земельного участка согласованный эскизный проект мемориального комплекса, выполненный лицензированной организацией.
30 июля 2008г. А.А.Жесткова и И.К.Климов приняли участие в заседании Градостроительного совета, на котором под строительство мемориального комплекса был выделен участок площадью
31 июля 2008г. секретариат Градостроительного совета вынес решение №12-с об одобрении строительства мемориального комплекса павшим воинам-интернационалистам на выбранном участке площадью
1 августа 2008г. А.А.Жесткова передала копию решения Градостроительного совета №12-с Т.И.Брызгуновой с просьбой срочно изготовить проект границ земельного участка.
11 августа 2008г. А.А.Сакмаев и А.А.Жесткова прибыли на прием к главе Пензы И.А.Белозерцеву, где высказали жалобу на бездействие работников горадминистрации при оформлении документов на участок под строительство мемориала. В присутствии А.А.Сакмаева И.А.Белозерцев позвонил главе горадминистрации Р.Б.Чернову с просьбой провести совещание по данному вопросу.
13 августа 2008г. в сквере на ул. Горького состоялось совещание, в котором приняли участие Р.Б.Чернов, Л.Б.Кипурова, зам. главы горадминистрации Е.А.Рыжов, Д.В.Полишко и другие официальные лица. Было принято решение:
1). Срочно изготовить проект границ земельного участка к акту выбора земельного участка №236-а;
2). Выпустить распоряжение об обустройстве земельного участка под строительную площадку МУ «ЖКХ» на ул. Горького под строительство мемориала.
14 августа 2008г. директор МУ «ЖКХ» Н.Н.Тихомиров подписал письмо №5-965/1 на имя главы горадминистрации Р.Б.Чернова с просьбой оформить разрешение на обустройство строительной площадки на земельном участке, предназначенном для строительство мемориала.
15 августа 2008г. первый зам. главы горадминистрации Л.Б.Кипурова уведомила А.А.Жесткову о том, что она поручила изготовить проект границ земельного участка заместителю начальника отдела по земельным и градостроительным вопросам Г.А.Баженову, а издать распоряжение об обустройстве земельного участка по строительную площадку поручено заместителю начальнику отдела по оформлению договорных отношений по земельным вопросам Е.В.Байковой.
В тот же день Е.В.Байкова в ответ на запрос А.А.Жестковой о том, когда можно получить распоряжение об устройстве земельного участка, сообщила, что для подготовки такового распоряжения ей необходим проект границ земельного участка с его согласованиями.
В тот же день А.А.Жесткова встретилась с Г.А.Баженовым, который сообщил, что проект границ земельного участка был готов еще 4 августа 2008 года, но для его утверждения необходимо 14 согласований:
1. МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы»
2. ООО «Горводоканал»
3. Филиал ОАО «МРСК-Волга» «Пензаэнерго»
4. ЗАО «Пензенская горэлектросеть»
5. ОАО «ТГК-6»
6. ОАО «Метан»
7. МУП «Пензадормост»
8. Пензенский городской узел связи Пензенского филиала ОАО «Волгателеком»
9. МПП «Пензагорсвет»№
10. «ОАО «Ростелеком», Приволжский филиал ТУ-2
11. Управление ГИБДД УВД Пензенской области
12. Министерство культуры Пензенской области
13. ГУ МЧС по Пензенской области
14. Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области.
На все согласования нужен еще месяц.
ПРФ «Ветеран» провел согласования в течение 3 дней.
18 августа 2008г. Г.А.Баженов передал А.А.Жестковой проект границ земельного участка под строительство мемориала с актами выбора земельного участка.
19 августа 2008г. А.А.Жесткова передала проект границ со всеми согласованиями Е.В.Байковой.
20 августа 2008г. было выпущено подписанное Р.Б.Черновым распоряжение №328 об обустройстве земельного участка под строительство мемориала.
В течение последующих трех дней ПРФ «Ветеран» установил ограждение вокруг отведенного участка из гофрированной жести, перевез строительный вагон и блоки для начала строительства.
29 августа было издано постановление главы администрации Пензы №1456/1 о предварительном согласовании места размещения памятника. В данном постановлении указано, что для получения постановления о выделении земельного участка МУ «ЖКХ» под строительство мемориального комплекса, необходимо провести в течение 4-х месяцев с момента выхода настоящего постановления межевание земельного участка и после межевания заказать в Кадастровой палате паспорт земельного участка.
1 сентября 2008г. МУ «ЖКХ» за подписью директора Н.Н.Тихомирова было подготовлено письмо на имя главы администрации Пензы Р.Б.Чернова с просьбой дать разрешение на строительство мемориального комплекса.
8 сентября 2008г. на имя Н.Н.Тихомирова было направлено письмо за подписью зам. главы горадминистрации Л.Б.Кипуровой за номером 2-11-3284 с отказом в разрешении начать строительство в связи с тем, что к заявке на начало строительство приложены не все документы, предусмотренные статьей №51 Градостроительного кодекса, а говоря более конкретно – правоустанавливающие документы на земельный участок и градостроительный план земельного участка.
Это Письмо было получено Н.Н.Тихомировым и отписано своему заместителю Е.Б.Попову для подготовки недостающих документов.
23 сентября 2008г. руководство ПРФ «Ветеран» провело встречу с журналистами с целью довести через СМИ информацию о череде проволочек, ведущих к задержке строительства памятника. Пресс-конференция проходила в помещении Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в Пензенской области и в ней принял участие председатель Попечительного совета ПРФ «Ветеран», начальник Управления генерал-майор Ю.А.Денисов.
24 сентября Л.Б.Кипурова дала распоряжение директору МУП «Управление градостроительства и архитектуры Пензы» И.В.Антоновой изготовить проект межевания земельного участка.
9 октября
20 октября 2008г. Л.Б.Кипурова своим письмом за №8-779 вторично напомнила руководству МУ «ЖКХ»о необходимости предоставить пакет правоустанавливающих документов на запрашиваемый участок и исполнительную топосъемку данного участка в масштабе 1:500
23 октября 2008г. проект межевания был готов.
24 октября 2008г. проект межевания был передан в МУ «ЖКХ».
29 октября 2008г. А.А.Жесткова написала на имя исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом М.В.Богдановой заявление о присвоении кадастрового номера земельному участку.
18 ноября 2008г. кадастровый паспорт на земельный участок под строительство мемориала был готов. В тот же день Жесткова А.А.забрала кадастровый паспорт и поставила юриста МУ «ЖКХ» И.А.Разину в известность о необходимости срочно подготовить заявление о предоставлении МУ «ЖКХ» земельного участка.
9 декабря 2008г. МУ «ЖКХ» направило письмо на имя главы администрации Пензы Р.Б.Чернова с просьбой внести изменение в постановление главы администрации города Пензы от 29.08.2008г. №1456/1 «О предварительном согласовании места размещения памятника воинам интернационалистам в сквере по ул. М.Горького», с тем, чтобы земельный участок передавался МУ «ЖКХ» не в аренду, а в бессрочное постоянное пользование, что будет более соответствовать характеру хозяйственной практики МУ «ЖКХ» как бюджетной некоммерческой организации.
16 января
Но должен был пройти еще почти целый месяц, прежде чем было 11 февраля 2009г. выпущено постановление о предоставлении Департаменту ЖКХ г. Пензы земельного участка по ул. Горького «в постоянное «бессрочное) пользование. После этого еще два месяца МУ «ЖКХ» под различными предлогами не могло сдать документы в Регистрационную палату.
06.04.2009г. руководство фонда «Ветеран», оплатив за МУ «ЖКХ» все расходы, совместно с работниками этой организации, сдало в Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области документы на получение свидетельства о регистрации права на земельный участок под строительство мемориального комплекса. Готовые документ будут получены ровно месяц спустя – 6 мая 2009г., почти что в канун Дня Победы. За два дня до этого, 04.05.2009г. глава администрации Пензы Р.Б.Чернов утвердил градостроительный план земельного участка под строительство мемориала.
И еще через месяц, 5 июня 2009г., наконец-то было получено разрешение на строительство памятника. Что ж, как говорится, «не прошло и года» - если вспомнить, что эпопея началась аккурат 2 июня 2008г. с визита А.А.Сакмаева в кабинет Р.Б.Чернова.
За этот год инициаторы возведения памятника (хотя, вроде бы, занялись они глубоко патриотичным, нравственным и абсолютно некоммерческим проектом) обошли все возможные инстанции, в том числе и те, которые не все авторы коммерческих проектов типа строительства супер- гипермаркетов обходят, собрали массу документов, провели десятки согласований. В итоге же г-н Чернов даже превзошел г-на Калашникова, былого мэра: тот выпустил постановление сроком на 2 года, этот же – всего на один, до 1 июля 2010г.!
Мемориал возводится на добровольные пожертвования, возможности его строителей ограничены. Что, если они не успеют достроить памятник к 1.07.2010? Сносить гранитные постройки, начинать согласовательную вакханалию заново?
История эта представляется тем более удивительной, что сам мэр Р.Б.Чернов в прошлом не просто военнослужащий, а замполит, боец и воспитатель пограничных войск! Так и хочется обратиться: «Роман Борисович! Пограничники-то, что, по вашему, в Афгане не гибли? Как же, уважаемый вы наш градоначальник, могла породиться такая волокита при увековечении их памяти?»
Такая вот хроника «пикирующего постановления»…